|
الوثيقة الإطار: صادرة يوم 16 أبريل 2004
المملكة المغربية
وزارة التربية الوطنية و التعليم العالي
و تكوين الأطر والبحث العلمــي
أبريل 2004
المملكة المغربية
وزارة التربية الوطنية و التعليم العالي
و تكوين الأطر والبحـث العلمــي
الوثيقة الإطار لتنظيم التفتيش
يندرج تنظيم التفتيش ضمن سيرورة الإصلاح الشامل للنظام التربوي المغربـي ،
و تعزيز الأدوار الاستراتيجية التي تضطلع بها هيئات التفتيش داخل المنظومة التربوية ، بما
يساهم في تحسين التدبير العام و التقويم المستمر لنظام التربية و التكـوين ، و تدعيم بنيات
اللامركزية و اللاتمركزية ، و نسج شبكات تنظيمية مندمجة و مـرنة للتـواصل مـركزيا
و جهويا و إقليميا .
و يرتكز التنظيم الجديد للتفتيش على مقتضيات الميثاق الوطني للتربية و التكوين ،
و النصوص التشريعية و التنظيمية الجديدة للقطاع ، و علـى التوجهات الكبرى للـوزارة ،
و الرصيد المتراكم للأدبيات التربوية في مجال التفتيش ، بمـا سمح باعتماد مرجعيـة غنية
و منهجية دينامية لإنجاز هذه الوثيقة الإطار التي تنظم التفتيش وفق مقاربة تشاركية ساهـم
فيها أطر عن الإدارة المركزيـة و الأكاديميات و النيابات و ممثلـون عـن الهيئات النقابية
و الجمعيات المهنية المعنية ، وأثمرت عملا جماعيا تجسده مضامين هذه الوثيقة الإطار لتنظيم عمل هيئات التفتيش بالتعليـم الابتدائي و بالتعليم الثانوي و في التخطيط التربوي و المصالح المادية و المالية و التوجيه التربوي .
و تتضمن الوثيقة المحاور الكبرى التالية :
1 . المبـادئ و التوجيهات الناظمـة للتفتيـش ؛
2 . الوظيفة الرئيسية و المهام المحورية للتفتيش ؛
3 . التنظيــم الــوظيفــي للتــفتيــش .
1 . المبادئ و التوجيهات الناظمة للتفتيش
1 . 1 المبادئ
يعتمد تنظيم التفتيش المبادئ التالية :
إستراتيجية الدور الذي يقوم به جهاز التفتيش في النظام التربوي ؛
الاستقلالية و الوحدة و التكامل النابغة من طبيعة مهام جهاز التفتيش و المساعدة على إنجاز
وفق مقتضيات تنظيم أعماله .
الشمولية و الوحدة و التكامل في الوظائف و الأدوار و المواقع ؛
1 . 2 التوجيهات
ينطلق تنظيم التفتيش من التوجيهات الأساسية التالية :
تعزيز الانخراط الكلي لجهاز التفتيش في إصلاح المنظومة التـربوية ، باعتباره فاعــلا
أساسيا في نسق التربية و التكوين ؛
تأهيل كافة مكونات هذا الجهاز لتساهم بوعي في تأسيس و بناء المدرسة المغربية الجديدة ؛
تشجيع و تفعيل إمكانات المبادرة الفاعلة لهذه الهيئات و تدعيم قوتها الاقــتراحية للرفع ،
من المر دودية الداخلية للنظام التربوي و تحسين جودته ؛
تنويع مجالات تدخلها الوظيفي لتعـزيز نظام تــربوي ينبني على النجـاح و التفـوق ،
و لمعالجـة مختلف الاختلالات و الحـد من ظواهر التعثر و التسرب و الهدر المدرسي ؛
تنمية مرد ودية عمـل هيئات التفتـيش و تحسيـن جودتـه و تقويمـه المستمر ؛
تدعيم الاستجابة الوظيفية للمتطلبات المتجددة للواقع التعليمي و التربوي و ما تستلــزمه
الحياة المدرسية عامة من تطوير و تجديد ؛
تشجيع البحث و الإنتاج التربويين النـابعين مــن حاجات واقع التربية و التكــوين ؛
توفير شروط التواصل الفعال و السريع و التفاعل المستمر و المنظم بين مختلف هيئات التفتيش ؛
توفير شروط ممارسة المهام المنصوص عليها في إطار علاقات إدارية و تربوية واضحة ،
تساعد على الفاعلية فــي الأداء و الســرعة في التواصــل و فـي نشر المعلومات ؛
تكريس الشفافية و المعـايير الـواضحة و المـعلنة عند توزيع الأعمـال و إسناد المهام .
2 . الوظيفة الرئيسية و المهام المحورية للتفتيش
2 . 1 الوظيفة الرئيسية :
يسعى التفتيش في أبعاده و امتداداته إلى الرفع من جودة التربية في مفهومها الشامل بتحقيق التوجيه الملائم و التكوين الجيد و النافع للتلميذ ( ة ) ، عن طريق ضمان التنظيم المحكـم و التدبير
الجيد لمؤسسات التربية و التكوين ، و بنياتهما و وسائلهما .
2 . 2 المهام المحورية :
ارتباطا مع الوظيفة الرئيسية لهيئات التفتيش و استنادا إلى بنود النظام الأساسي لمـوظفي
وزارة التربية الوطنية ذات الصلة ، يمكن إجمال مهام هيئات التفتيش في ما يلي :
تأطـير و مراقبة عمل الأطر التربويـة و الإدارية العاملة بمؤسسات التـربية و التكوين
و الإشراف عليه و تقسيمه ؛
المساهمة في إعداد البرامج و المناهج الدراسية ، و الامتحانات التربوية المهنية و تتبــع
إنجازها و تقويم نتائجها ؛
مراقبة التسيير المالي و المادي و المحاسباتي لمؤسسات التربية و التكوين ؛
تنظيم عمليات الإعلام و التوجيه المدرسي و المهني و إنجازها بتنسيق مع الجهات المعنية ،
المساهمة في بناء التصورات و إعداد المشاريع وفق متطلبات نظام التربية و التكــوين ؛
المساهمة في إعداد برامج التكوين المستمر لفائدة الأطر التربوية و الإدارية و إنجـازها ؛
المساهمة في إنجاز الدراسات و الأبحــاث التــربوية مــع الهيئـات المختصــة .
3 . التنظيم الوظيفي للتفتيش
يدخل تنظيم التفتيش في إطار لامركزية و لاتمركزية التدبير الإداري و التربوي ، و يرتكز
في آلياته المختلفة ، على تفعيل المبادئ و التوجيهات الناظمة للتفتيـش ، و الــرفع من مرد ودية
عمل هيئات التفتيش و جودته ، و على وضوح عــلاقات العمل الإدارية و التربوية ، بين هــذه
الهيئات و بين مختلف المصالح الإدارية و الإقليمية و الجهوية و المركزية ، تفعيل آليات اشتغالها .
و يتطلـب تطبيق هذا التنظيم و إرســاء آلياته ، توفير أدوات و وسائـل ومقرات العمل
اللازمة ، لتطوير عمل هيئات التفتيش و تحسين جودة مردود يته .
و يستدعي هــذا التطبيق تنظيم توزيع مناطق اشتغال كافة هيئات التفتيش باستفادتها مـن
حركة انتقالية وطنية تراعي حاجيات كل إقليم و كل جهة و رغبات المعنيين .
3 . 1 آليات التنظيم :
تعمل آليات تنظيم التفتيش على تنسيق و تنظيم العمل المشترك أفقيـا ، و العمل التخصصي
عموديا ، و تدخل في إطار نسقي مترابط و منظــم في علاقاته و إنجازاته يكــرس مبدأ الوحدة
و التكامل و الشمولية . و تتنوع كالتالي :
إقليميا : مجموعات عمل المناطق التربوية ، و المجالس الإقليمية للتنسيق ؛
جهويا : المنسقات الجهوية المتخصصة ، و المجالس الجهوية للتنسيق ؛
مركزيا : المنسقات المركزية المتخصصة ، و المجلس المركزي للتنسيق .
3 . 2 مجالات العمل :
مجال التنظيم و التخطيط و البرمجة ،
مجال التدبير المـادي و المـالـي ،
مجال العمل البيداغوجي و التربوي ،
مجال الإعلام و التـوجيه التربوي .
3 . 3 الهدف و الأدوار :
يهدف إحداث هــذه الآليات إلى تفعيل و تنظيم أنشطـة التأطيــر و الإشراف و التتبع
و المراقبة التربوية و الإدارية و المادية و المالية التـي تقوم بهــا هيئات التفتيش في إطار مهامها
المنصوص عليها .
تساهم هذه اآليات حسب مواقعها و بتنسيق تام مع الإدارات الإقليمية أو الجهوية أو المركزية ،
و تحت إشرافها ، في :
وضع المشاريع و البرامج التربوية وفق التوجهات الوطنية ، مركزيا و جهويا و إقليميا
و تتبع تنفيذيا ؛
تتبع سير و مرد ودية العمل التربوي في المؤسسات التعليمية باعتبارها وحدة تربوية
تتجمع فيها كل وظائف النظام التربوي ؛
إعداد الدراسات و الإحصاءات التربوية و المساهمة في البحث التربوي و النشر والتوثيق ؛
اقتراح و تطوير برامج للتكوين المستمر لفائدة الأطر التربوية و الإدارية و المساهمة في
تنظيمها و تأطيرها و تقويمها ؛
المساهمة في تفعيل اتفاقيات الشراكة و التعاون المبرمة محليا و إقليميا و جهويا و مركزيا .
3 . 4 مستويات التنظيم :
3 . 4 . 1 المستوى الإقليمي
ينتظم عمل مختلف هيئات التفتيش على مستوى النيابة الإقليمية في إطــار مفتشية إقليمية
تضم :
مجموعات عمل المناطق التربوية ؛
المجــلس الإقليمــي للتنسيق .
و تعتبر المتفشية الإقليمية فضاء لعمل المفتشات و المفتشين سواء منه التخصصي أو المشترك
و لعمل المجلس الإقليمي للتنسيق ، توفر لها الموارد البشرية المؤهلة و ترصد لها الاعتمادات
الكافية لتوفير أدوات العمل اللازمة و وسائله .
3 . 4 . 1 . 1 مجموعة عمل المنطقة التربوية :
التعرف : تشكــل مجموعات عمـل المناطق التربوية القاعدة الأساسية للعمـل التربوي ،
و تـرتبط بشكل مباشر بالمؤسسات التعليمية كميدان رئيسي للعمل اليومي التخصصي و المشترك ،
و تعتـبر بذلك مرآة للواقع التعليمي ، و أداة لتقويمه و تطويره . و تشتغل كل مجموعة في منطقة
تــربوية و هي وحدة ترابية مرنة داخل كـل نيابة إقليمية ، تحدد في أفق إرساء شبكات التربية
و التكوين ، و وفق معايير مضبوطة و معلنـة تراعي التوازن بين المناطق و الفاعلية فـي الأداء ،
و تضم مجموعة من المؤسسات التعليمــية من مختلف الأسلاك ، و توزع المناطق التربوية على
المفتشات و المفتشين العاملين بالنيابة بشكل مرن و لفترة زمنية معينة خدمة لمبدأ التداول و التجديد .
التشكيلية : تتكون مجموعة عمل المنطقة التربوية من جميع مفتشات و مفتشي التخصصات
و المجالات العاملين بالمنطقة نفسها أو في القطاعات المدرسية الواقعة في حدودها . و تعمل على جانب النائب ( ة ) الإقليمي ( ة ) للوزارة و تحت إشرافه ( ها ) .
المهام : بالإضافة إلى ممارسة المهام الخاصة بكل مفتش ( ة ) حسب الاختصاص و إنجاز
تقارير منتظمة عنها ، تقوم مجـموعة عمل المنطقة التربوية باستثمار العمل الخاص لأعضــاء المجموعة و مضاميــن تقاريرهم التخصصية ، في تشخيص وضعية المنطقة و تحديد حاجياتها
و وضع برامج العمل التربوي الميداني المشترك وفق مجالات العمل المحددة آنفا و حسب القضايا التربوية و التنظيمية المطروحة بالمنطقة التربوية التي تشتغل بها . و تقوم بوضع و إنجاز هـذه الأعمال طبق جدولة زمنية محددة ، و بتنسيق تام مع المجلس الإقليمي للتنسيق . كما تعد مجموعة
العمل تقارير حول أعمالها بصفة دورية تقدمها إلى السيد ( ة ) النائب ( ة ) و إلى المجلس الإقليمي
للتنسيـق . أما التقارير التخصصية فتوجه إلى المنسقية الجهوية المختصة و إلـى النيابة الإقليمية .
سير العمل : ينتظــم عمل مجموعات عمــل المناطق التربوية في إطار نظام داخلـي ،
و ينتدب أعضاء كل مجموعة مــن بينهم ممثلين لهم فــي المجلس الإقليــمي ، تتوفر فيهم
شروط الكفاءة و الخبرة و القدرة علـى التواصل و إعداد و إنجاز المشاريع للنهوض بالمـنطقة
التربوية ، و ذلك وفق ضوابط محددة و معلنة و لمدة زمنية قابلة للتجديد .
3 . 4 . 1 . 2 المجلس الإقليمي للتنسيق :
التعريف : يعتــبر المجلس الإقليمي للتنسيق آلية أفقية أساسية لتنظيــم و تنسيق أشغال
مجموعات عمل المناطق التربوية على صعيد النيابة ، و تتبعها و بناء رصيدها و التعرف بهــا
على صعيد الجهة ، كما يشكل طرف الخط العمودي بالعلاقة مع المجلس الجهوي للتنسيق .
التشكيلية : يتشكل المجلــس الإقليمي للتنسيق مــن ممثلين منتدبين حسب الأســلاك
و المجالات ، عن مجموعات عمـل المناطق التربوية المــتواجدة بالنيابة . ( ابتدائي ، ثانوي ،
تخطيط ، مصالح مادية و مالية ، توجيه )
المهام : يقوم المجلس بتتبع و تنسيق أعمال مجموعات المناطق التربوية ، و يستقي برامج
عمله السنوية و المشاريع التربوية الإقليمية من التوجيهات العامة المحددة على المستوى المركزي
و الجهــوي و مــن اقتراحات مجمــوعات العمــل ، كمــا يتتبـع تنفيذها و تقويمها .
يقدم المجلس الاقتراحات إلى السيد ( ة ) النائب ( ة ) الإقليمي ( ة ) لتشجيع المبادرات الإيـجابية
المسجلة ، و لتدارس المشاكل و الاختلالات الملاحظة و اعتماد الحلول المتاحة على المستــوى
الإقليمي ، أمـا القضايا و المشاكل التــي تتجاوز الصعيد الإقليمي فترفع فــي تقارير حسب
نوعيتها إلى السيد ( ة ) مدير ( ة ) الأكاديمية الجهوية للتربية و التكوين ، و إلى المجلس الجهوي
للتنسيق .
سير العمل : يعمل المجلس وفق نظام داخلي .
3 . 4 . 2 المستوى الجهوي
تنتظم آليات العمل و التنسيق على صعيد الأكاديمية الجهوية للتربية و التكوين في إطار
مفتشية جهوية تضم :
المنسقات الجهوية المتخصصة و هي منسقات للوحدات و المواد الدراسية و للتخطيط
و للمصالح المادية و المالية و للتوجيه .
المجلس الجهوي للتنسيق .
و تعتبر المفتشية الجهوية فضاء لعمل المنسقيات الجهوية و المجلس الجهوي للتنسيق ، توفر لها
الموارد البشرية المؤهلة و ترصد لها الاعتمادات الكافيى لتوفير أدوات العمل و وسائله الضرورية .
3 . 4 . 2 . 1 المنسقيات الجهوية المتخصصة :
التعريف : تعتبر كل منسقية جهوية طرف الخط العمودي لتنسيق العمل في التخصص الدراسي و في مجال التفتيش .
التشكيلة : تتكون كـل منسقية جهوية مـن المفتشات و المفتشين العاملين بالجهة في نفس التخصص الـدراسي ( بالتعليم الابتدائي ، و بالتعليم الثانوي ) أو فــي نفس المجال ( التخطيط ،
مصالح مادية و مالية ، توجيه ) ؛ و يمكن عند الاقتضاء ، و خاصة بالنسبة للجهات الشاسعـة ،
تشكيل منسقيات فرعية لتنسيق الوحدات و المــواد الدراسية و المجالات ، تعمل بتنسيق كـامل
مع المنسقية الجهوية التخصصية .
المهام : تقوم كــل منسقية جهوية متخصصة بتتبــع و تطوير العمل التربوي المرتبط
بتخصصها أو مجالها و الرفع من جودته ، و ذلك وفق برامج عمل مضبوطة تعــد بتنسيق تام
مع المنسقية المركزية لنفس التخصص أو المجــال ، و مع المجلس الجهوي للتنسيق التربوي ،
كما تقوم حسب الاختصاص ، بالمساهمة في إعداد البرامج و المناهج و تأطيرها و تتبع تطبيقها
و تقويمها ، و في الإشراف على إنجاز الامتحانات التربوية الموحدة على الصــعيد الإقليمي
و الجهوي و تقوم نتائجها .
09
سير العمل : تعمل المنسقيات الجهوية وفق نظام داخلي ن و ينتدب أعضاء كل منسقية جهوية من بينهم منسقا (ة ) لعمل المنسقية تتوفر فيه شروط الكفاءة و الخبرة و القدرة على التواصل و إعداد
و إنجــاز المشاريع المرتبطــة بالتخصص ، و ذلــك وفــق ضوابط محــددة و معلـنة
و لمدة زمنية قابلة للتجديد .
مهام : المنسق ( ة ) الجهوي ( ة ) : يقوم المنسق ( ة ) الجهوي ( ة ) بتنسيق و تتبع إنجاز
البرامج المتخصصة المعتمدة في إطار عمل المنسقية ، و يحافظ علـى ممارسة مهامه في مؤسسة تعليمية ، حفاظا على العلاقة الميدانية و المباشرة بالواقع التعليمي و التربوي ، و يعمل المنسقون
الجهويون تح إشراف مدير ( ة ) الأكاديمية الجهــوية للتربية و التكوين ، و بتنسيق تــام معه
و مــع المجلس الجهوي للتنسيق التربوي ، و يقدمون لهما تقارير دورية عــن سير أعمالهم
و أنشطتهم التربوية و الإدارية .
3 . 4 . 2 . 2 المجلس الجهوي للتنسيق :
التعريف : يشكــل المجلس الجهوي للتنسيق الخــط الأفقي للتنسيق بيـن التخصصات
و ببين نيابات الجهة . و طرف الخط العمودي بالعلاقة مع المجلس المركزي للتنسيق ، و يعمـل
تحت الإشراف المباشر للسيد ( ة ) مدير ( ة ) الأكاديمية الجهوية للتربية و التكوين ، و بتنسيق تام
مع المجالس الإقليمية للتنسيق ، و يشارك في أعماله نواب و نائبات الوزارة بالجهة .
التشكيلة : يتكون المجلس الجهوي للتنسيق التربوي من جميع المفتشين المنسقين الجهويين ،
و مــن أعضاء هيئة تنسيق التفتــيش الجهوي المنصوص عليهم فــي المرسوم رقم 854
02 . 2 الصادر في 08 ذي الحجة 1423 ( 10 فبراير 2003 ) المادة 89 منه . و يمكنه أن
ينفتح على فعاليات تربوية جهوية أخرى .
المهام : يقوم المجلس بتقويم حصيلة إنجاز البرامج التربوية الجهوية و بجدولة البــرامج
و المشاريع التربوية على مستوى النيابات بتنسيق مع المجالس الإقليمية للتنسيق . و يعمل علـى
مواكبة مستجدات المنظومة التربوية ، و على تقديم الاستشارة في القضايا المطروحة جهويا ، كما
يساهم في الإشعاع التربوي و الثقافي للجهة ، و يقدم تقارير تزكية دورية عــن سير أعماله إلى
السيد ( ة ) مدير ( ة ) الأكاديمية الجهــوية للتربية و التكوين و إلى المجلس المركزي للتنسيق .
10
سير العمل : يعمل المجلس وفق نظام داخلي ، و ينتدب مجموعة أعضاء المجلس ، لمدة
زمنية قابلة للتجديد و وفق ضوابط و معايير محددة و معلنة ، ممثلين اثنين عنه ، واحد عـــن
النسقين الجهويين و واحد عن المكلفين بتنسيق التفتيش الجهوي ؛ يمثلانه لدى إدارة الأكاديمــية الجهوية و في الدورات الموسعة للمجلس المركزي للتنسيق . و يقومان باستثمار أعمال المجلس
و تنظيمها و تتبع إنجاز المهام الموكلة له و إعداد تقارير منتظمة عن مختلف أنشطته ، كمــا يحرصان على التعريف بإنجازاته جهويا و وطنيا .
3 . 4 . 3 المستوى المركزي
تتحدد آليات العمل و التنسيق على المستوى المركزي في :
المنسقيات المركزية المتخصصة و عي منسقيات للوحدات و المواد الدراسية و للتخطيط
و تفتيش المصالح المادية و المالية و التوجيه .
المجلس المركزي للتنسيق التربوي .
و تعمل هذه الآليات تحت الإشراف المباشر للمفتشية العامة للتربية و التكوين و بتنسيق مع تام
معها .
3 . 4 . 3 . 1 المنسقيات المركزية المتخصصة
التعريف : تشكل المنسقيات المركزية مع المنسقيات الجهوية الخط العمودي للتنسيق ،
و تكون بذلك نقطة ارتكازه الوطنية .
التشكيلة : تتشكل كل منسقية مركزية من عدد محدد من المفتشين ، يتم تكليفهم بهذه
المهمة بعد الترشيح الفردي و الانتقاء وفق معايير و مسطرة معلنة .
المهام : تقوم كل منسقية مركزية بإعداد برامج عمل منتظمة لمواكبة العمل في ميدان
التخصص و تطويره ، و بتنسيق و تنظيم و تتبع أعمال المنسقيات الجهوية ، و بالمساهمة في إعداد
و مراجعة المناهج و البرامج ، و في إنجاز الامتحانات التعليمية الموحدة أو المباريات المهنية على المستوى الوطني أو الجهوي ، حسب الاختصاص ، و الإشراف على إنجاز البحــوث التربوية
الجهوية المتعلقة بالتخصص و المساهمة في تقويم نتائجها ، كما تقوم بمهام البحث و التأطير متى
تم التكليف بها من قبل المصالح المركزية للوزارة . و تنجــز المنسقيات المركزية مهامها وفق
برنامج سنوي يوضع وفق التوجهات العامة الوطنية و بتنسيق مع المديريات المركزية
11
3 . 4 . 3 . 2 المجلس المركزي للتنسيق:
التعريف : يعتبر المجلس المركزي للتنسيق هيئة عليا التربوي ، يقدم الاستشارة التربوية
و يساهم في مشاريع الإصلاح ، يبلور المشاريع و الخطط التربوية الشاملة وفق توجهات الوزارة .
التشكيلة : يتكون المجلس المركزي للتنسيق التربوي مــن ممثلي المنسقيات المركزية ،
ومن أعضاء هيئة تنسيق التفتيش المركزي المنصوص عليهم في المرسوم رقم 854 . 02 . 2 الصادر في 08 ذي الحجة 1423 ( 10 فبراير 2003 ) في المادة 89 .
المهام : يقوم المجلس تنفيذا لبرنامج عمل مضبوط بتجميع نتائج أعمال المجلس الجهوية للتنسيق و ا ستثمارها ، و ينفتح على خبرات و عطاءات المجتمع التربوية و العلمـية و الثقافية والإجتماعية ، و يستفيد منها عند إنجاز مهامه . و يرفع تقارير دورية عن سير أعماله إلى السيد
و زير التربية الوطنية والشباب و إلى المفتشية العامة للتربية و التكوين .
سير العمل : يعمل المجلس وفق نظام داخلي ، و يجتمع تحت الإشراف المباشر للســيد الوزير ، و بتنسيق المفتشية العامة للتربية و التكوين ، و بمشاركة المديرين المركزيين ، مرتيـن
في السنة و كلما دعت الضرورة إلى ذلك . كـما يعقد المجلس تحــت إشراف المفتشية العامة ،
دورات موسعة منتظمة خلال الموســم الدراسي ، يشارك منسقو المجالس الجهوية للتنسيق عن الأكاديميات الجهوية للتربية و التكوين .
16 أبريل 2004
|
تسجيل الدخول
التسجيل
الأسئلة المتكررة
بحث
